王毅访问韩国，不到24小时，韩国宣布：拟对中国征收反倾销税 ...

燕鸣

8月19号，中国外交部长王毅的专机降落在首尔，这是中国外长时隔五年第一次正式访问韩国。
双方此次话题从人工智能聊到绿色转型，又谈到中韩自贸协定第二阶段，还提到建交35周年合作安排，一切都在往好处发展。


可不到24小时，韩国那边扔出一颗贸易炸弹，韩国贸易委员会正式发布公告，对原产于中国的乙酸乙酯启动反倾销调查。
前脚外长来谈合作，后脚就立案查倾销，这操作，说巧不巧？


王毅这次去韩国，日程排得很满。
19号当天，他就在首尔同韩国外长赵显举行了会谈，20号，韩国总统李在明亲自在青瓦台会见了王毅，国家安保室长魏圣洛也跟王毅搞了一场战略对话。
一个外长访问，总统、外长、国安首长全见了一遍，这个规格不低。


王毅在跟赵显会谈的时候说的话很有水平。
他讲中韩隔海相望，理应经常交往，还特别提了一句——希望韩方从自身根本利益出发，独立自主、并行不悖地发展对外关系。
说白了就是提醒韩国，别在中美之间选边站。


赵显那边的回应也挺客气，说韩方始终坚持一个中国政策，期待跟中方密切高层交流，还提到要加快中韩自贸协定第二阶段谈判。
双方谈的都是合作、共赢、升级这些词，气氛看起来不错。
但就在这一片和气当中，韩国贸易委员会没闲着。


8月20日，韩国产业通商资源部贸易委员会公布，对原产中国大陆及中国台湾的固体氢氧化钠，也就是烧碱，作出反倾销征税建议。
中国大陆企业税率为3.66%至22.21%，中国台湾台塑等企业税率达到38.89%。


固体氢氧化钠，也就是工业烧碱，简单说，它是现代工业的“基础刚需原料”，造纸、纺织、化工、冶金、污水处理、日化生产，几乎所有轻重工业都离不开它，属于基础性、刚需性工业品，市场需求量极大。
国际贸易中的反倾销裁决，有着严格、固定的法定流程，绝非政府一拍脑袋就能决定。


按照正常流程是，整个周期普遍在12至18个月。
也就是说，此次韩国对华、对台烧碱反倾销案，立案调查早在王毅访韩之前就已经启动、走完绝大部分流程。
那韩国为什么非要对中国烧碱反倾销？


首先，中国是全球烧碱产能第一大国，产能和出口量稳居世界首位。
国内烧碱产业成熟、产业链完整、规模化生产优势明显，成本控制能力极强，出口价格在全球市场具备天然优势。
对于韩国市场而言，性价比更高的中国烧碱大量进口，直接挤压了韩国本土烧碱企业的市场份额。


第二，今年8月初，韩国检方刚刚突击搜查了LG化学、韩华解决方案等7家本土头部石化企业，调查发现这些企业长期串通，对烧碱、PVC等化工产品操纵价格、哄抬售价。
这就导致韩国本土自产烧碱价格偏高、竞争力弱，而中国进口烧碱物美价廉，进一步冲击本土高价市场。
在本土企业的申诉和行业压力下，韩国贸易部门大概率会做出保护性裁定。


第三，贸易保护是各国通用的常规操作，并非只针对中国。
全球各国的基础工业、刚需制造业，一旦面临进口产品冲击，都会通过反倾销、反补贴、关税壁垒等方式保护本土产业。
韩国作为外贸依存度极高的国家，对本土基础化工、制造业的保护力度一直很强。


近几年已经多次对中国丙烯酸丁酯等化工产品发起反倾销调查，本次烧碱征税只是延续其一贯的贸易保护逻辑，并非针对性的外交报复。
那这件事对我们到底有什么影响？影响大不大？会不会冲击中韩贸易关系？


首先，对国内烧碱企业来说，短期有压力，但长期影响有限。
22.21%的最高税率，会让部分主打韩国市场的烧碱出口企业利润缩水、价格优势减弱，部分中小出口企业可能会暂时缩减对韩出口。
但从整体来看，中国烧碱出口市场遍布全球，韩国并非核心主力市场，国内产能主要供给国内需求和东南亚、中东、非洲等市场，所以不会对整个烧碱行业造成颠覆性冲击。


其次，对中韩整体外交和经贸关系，几乎没有负面影响。
正如我们之前所说，本次征税是既定贸易程序，和本次外长会晤无关联。
王毅此次访韩的核心议题是双边关系、区域合作、人文交流、亚太多边事务，聚焦的是长期战略合作，而反倾销是单一产品的常规贸易救济手段，属于经贸领域的专业技术裁定，不会上升到外交对立层面。


最后，我们可以透过这件事，看懂当下中韩贸易最真实的现状。中韩关系正在稳步回暖，高层互动频繁、合作共识不断叠加，这是战略和外交层面的大趋势。
但与此同时，两国产业结构高度重合，化工、制造、新能源等领域竞争激烈，经贸领域的摩擦和博弈会长期存在。


简单来说：政治外交可以友好合作，但产业利益必然竞争博弈。
没有永远的绝对友好，只有永远的利益平衡。


韩国一边和中国深化双边合作、拥抱经贸回暖，一边通过反倾销保护本土弱势产业，这种“合作与博弈并存”的状态，是当下中韩贸易、乃至全球大国贸易的常态。